《厦门市粮食应急体系重点企业管理办法》政策解读

来源：    日期：2023-09-25 16:02:30

• 一、背景依据

  　　《厦门市粮食应急体系重点企业管理办法》（厦发改粮储[2019]577号）已于2022年12月31日执行期满3年，所依据的文件已有变化，且根据新形势、新情况，一些表述需要进行调整。在实施过程中一些好的做法，如建立动态调整机制等，也需要通过修订予以体现。同时，在申报审核可操作性和年度考核等方面存在需要完善的环节，有必要依据新形势、新规定进行修订。厦门市发展和改革委员会根据《粮食流通管理条例》《福建省粮食安全保障办法》《厦门经济特区粮食安全保障规定》《厦门市行政机关规范性文件管理办法》，对《厦门市粮食应急体系重点企业管理办法》进行修订，经公开征求意见以及合规性审查通过后，正式印发实施。

  　　二、目标任务

  　　粮食应急体系重点企业是粮食应急体系建设的重要载体。通过修订印发《厦门市粮食应急体系重点企业管理办法》，进一步加强对我市粮食应急体系重点企业的管理，做好我市粮食应急体系重点企业的认定与管理工作，构建布局合理、运转高效、保障有力的应急供应体系，实现应急供应网点城乡全覆盖，进一步巩固我市粮食安全应急工作基础。

  　　三、工作进展

  　　2023年6月启动修订工作,同年8月完成送审稿,拟2023年9月初前正式印发。

  　　四、范围期限

  　　本办法适用于在本市注册登记的从事粮食加工、销售的企业和非企业性质社会主体；本办法自印发之日起施行，有效期4年。

  　　五、主要修订内容

  　　修订后的《厦门市粮食应急体系重点企业管理办法》主要内容由四条改为六条。

  　　（一）主要修正的内容

  　　明确细化“对粮食应急体系重点企业开展年度考核”内容，同时将原文字表述梳理得更加清晰简洁，将原第三条“粮食应急体系重点企业管理”第（二）款部分内容作为第五条第（三）款，修改为：“市发改委会同各区发改（粮储）局每年对粮食应急企业履行应急保障工作情况进行年度考核。应急企业出现下列情形之一的，取消认定资格、收回牌匾。

  　　①不承担应急义务;

  　　②因停产、停业、歇业、关闭、破产,或因地址迁移，生产能力、经营能力或设施设备、环境等不再具备资格条件;

  　　③被列入失信被执行人主体名单、涉黑名单；

  　　④发生质量安全或安全生产事故等责任事故，或存在重大安全隐患；

  　　⑤不符合我市粮食应急布局要求的;

  　　⑥未能主动报告重大变更事项的。有变更地址、法定代表人，或股东、股权重大调整，实施关停并转等重大变更事项的，应于注册变更或重大变更事项发生后(以最先者为准)1个月内向所在区发改（粮储）局书面报告，不得欺骗隐瞒真实信息。

  　　⑦对粮食应急保供工作造成危害的其他行为。”

  　　并将原第（三）、（四）、（五）款排序依次递增。

  　　（二）主要增加的内容

  　　1.由于近年来国家、省、市修订或出台了相关法规和文件，因此，在法规和文件依据中增加了《粮食流通管理条例》（2021年修订版），《福建省粮食安全保障办法》（福建省人民政府令第209号，2019年2月27日颁布），《厦门经济特区粮食安全保障规定》（2022年12月1日正式实施）。

  　　2.根据《福建省粮食应急保障企业管理细则》的第六条“粮食应急保障企业应具备以下基本条件”，拟新增五款粮食应急体系重点企业的基本条件和要求。同时，将原两款分别在两类应急体系重点企业重复赘述的条件，统一放在基本条件中描述。详见修订说明。　

  　　3.按照《关于完善粮食供应保障体系建设的实施意见》（闽发改粮储〔2022〕255号）要求，为进一步健全完善应急保障网络体系，根据实际情况，及时调整充实应急保障网点，因此，在第五条“粮食应急体系重点企业管理”第（四）款增加“发改委会同各区发改（粮储）局健全应急供应网点动态调整机制，每季度开展巡查，优化供应网点布局，及时调整补充新的供应网点。”

  　　六、联系人及联系电话

  　　厦门市发改委粮食储备流通处，陈学东:电话2896241､传真0592-2896243。